欧盟对关键原材料的监管方式主要通过其制定的《关键原材料法规》(CRMA)来实现。以下是对欧盟关键原材料监管方式的详细归纳:
一、法规框架与立法背景
法规名称:《关键原材料法规》(CRMA)
立法背景:欧盟高度重视关键原材料供应问题,早在2011年就发布了第一份关键原材料清单。随着全球供应链的不稳定性和地缘政治风险的增加,欧盟加快了立法进程,于2024年5月23日正式实施了CRMA。
二、监管目标与原则
主要目标:确保欧盟获得安全、有韧性和可持续的关键原材料供应,包括提高整个价值链的效率和循环性。
基本原则:降低供应中断风险,特别是确定和支持有助于减少依赖和进口多样化的战略项目;提高欧盟监控和减缓与关键原材料相关的供应风险的能力;确保关键原材料和含有关键原材料的产品在欧盟市场上的自由流动,同时确保高水平的环境保护和可持续性。
三、具体监管措施
分类管理:
关键原材料:对欧洲经济至关重要,供应中断风险很高。
战略原材料:用于可再生能源和国防等战略部门,预计需求增长可能超过当前供应,产生供应风险。
设定优先事项与目标:
为战略原材料价值链设定基准,包括提取、加工和回收的量化目标。
提高战略原材料产能的项目可以申请“战略项目”地位,并受益于快速许可程序。
监控与恢复能力:
监控供应风险,对每个战略性原材料供应链进行压力测试。
协调战略储备,要求大公司每三年进行一次供应链风险评估。
促进可持续性与循环性:
鼓励包含关键原材料的废物的收集、分类和处理。
推动回收技术的进步和圆形设计。
制定计算和验证关键原材料环境足迹的规则,并要求公司根据这些规则提供声明。
建立欧盟层面的监管机制:
成立欧洲关键原材料委员会,由所有成员国和欧盟委员会的代表组成,负责监督CRMA的实施和进展。
四、合规要求与实施计划
合规要求:欧盟《关键原材料法规》对成员国和企业提出了一揽子合规要求,包括战略项目的申请和审批、采矿许可审批、权证颁发、项目环评及审批、融资协调、买矿协议、矿产开发等各个环节的详细规定。
实施计划:欧盟委员会通过执行法案制定产品、成分和废物流清单,各成员国应在执行法案生效之日起两年内通过并实施或纳入国家计划。成员国还需单独识别并报告从废弃电气和电子设备中拆除的含有相关关键原材料的组件数量以及回收的关键原材料数量。
综上所述,欧盟对关键原材料的监管方式是通过制定并实施《关键原材料法规》来实现的,该法规涵盖了分类管理、设定优先事项与目标、监控与恢复能力、促进可持续性与循环性以及建立欧盟层面的监管机制等多个方面。这些措施旨在确保欧盟获得安全、有韧性和可持续的关键原材料供应。
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